Declaração de Resposta à Proposta de Extensão dos Limites do Conselho Municipal de Waterford (2006)

Resumo Executivo da Declaração de Resposta do Conselho do Condado de Kilkenny
Tendo considerado a proposta feita pela cidade de Waterford, e tendo avaliado todos os outros aspectos relevantes, o Conselho do Condado de Kilkenny agora rejeita formalmente a proposta de extensão do limite da cidade de Waterford.
As principais objeções mantidas pelo Conselho do Condado de Kilkenny à extensão de limite proposta são que: -

1. A extensão de limite proposta pela Câmara Municipal de Waterford não é obrigada a fornecer terrenos para desenvolvimento futuro, pois a cidade já possui terrenos substanciais disponíveis dentro de seus limites existentes.
Em particular:-

• Dentro dos limites atuais das cidades de Waterford, 1,599 ha (3,950 acres) ou 38% da área terrestre da cidade estão zoneados para uso agrícola. Grande parte destas terras agrícolas foi incorporada à cidade em 1980, quando foi concedida uma extensão dos limites do condado de Waterford, com base no fato de que a cidade então necessitava de espaço adicional para desenvolvimento;
• O novo anel viário externo proporcionará um acesso muito melhor a esta terra não desenvolvida, eliminando assim quaisquer barreiras sugeridas ao seu desenvolvimento. Recentes declarações à imprensa da Câmara Municipal de Waterford dizem que esta nova estrada abrirá essas terras e facilitará a construção de cerca de 6,000 casas, bem como o desenvolvimento comercial;
• Além de suas terras agrícolas, a cidade já possui terrenos suficientes para uso residencial para acomodar seu crescimento populacional projetado para pelo menos 2021 e possivelmente até 2030;
• Além disso, 50% das terras atualmente zoneadas para uso industrial dentro da cidade permanecem disponíveis para desenvolvimento, e
  Se a proposta das Cidades para uma extensão de fronteira fosse concedida, Waterford City teria uma área de terra muito maior e uma população muito menor do que outras cidades Gateway. Por exemplo, atualmente Cork City tem uma população quase três vezes maior que a de Waterford City, mas tem uma área de terra menor que a de Waterford. Se a extensão do limite fosse concedida, a densidade populacional de Waterford seria então de 7.6 pessoas por hectare (ou 3.0 pessoas por acre), enquanto outras cidades Gateway normalmente têm densidades quatro vezes maiores que isso.
• Waterford City claramente tem amplo espaço para o desenvolvimento planejado no futuro.

2. As principais estratégias de desenvolvimento nacional e regional atualmente em vigor promovem o princípio da cooperação entre as autoridades locais relevantes, e não mudanças de fronteiras, para alcançar os objetivos de desenvolvimento nacional, regional e local.
Em particular:-

• A Estratégia Espacial Nacional (NSS) prevê uma estrutura de desenvolvimento na região Sudeste que se baseia no triângulo de crescimento Waterford/Wexford/Kilkenny que exige que esses centros trabalhem juntos em uma abordagem coordenada e integrada que se baseia em seus pontos fortes complementares ;
• O Waterford Planning Land Use and Transportation Study (PLUTS), adotado em 2004 pelo Waterford City Council e Kilkenny e Waterford County Councils, afirma especificamente que as três autoridades concordarão sobre a melhor forma de cooperar em questões de implementação, para chegar a um acordo estruturas de monitoramento e revisão;
• As Diretrizes de Planejamento Regional do Sudeste (SERPG) endossaram o PLUTS e foram um passo além, propondo que um grupo de implementação fosse criado para fornecer uma abordagem consistente além das fronteiras administrativas;
  Um dos argumentos centrais apresentados por Waterford City ao propor a extensão da fronteira envolve o conceito de desenvolvimento de uma cidade compacta. A este respeito, a Perspectiva da Dimensão Espacial Europeia (ESDP) da Comissão Europeia recomenda que, para alcançar uma cidade compacta, a cooperação entre a cidade e o campo circundante deve ser intensificada;
• A cooperação entre autoridades na região Sudeste já foi demonstrada por atividades como o desenvolvimento e adoção de um plano regional de gestão de resíduos e diretrizes de planejamento regional e especificamente entre Waterford City e Kilkenny no planejamento e desenvolvimento das principais áreas da cidade. esquema de drenagem.
• Claramente, a abordagem cooperativa buscada consistentemente pelo Conselho do Condado de Kilkenny é a abordagem preferida nos níveis europeu, nacional e regional. No entanto, este nível de cooperação não foi igualado pela Câmara Municipal de Waterford. Exemplos incluem sua relutância em se envolver no desenvolvimento do Porto de Belview e também em se envolver nas questões de implementação associadas ao PLUTS.

3. A Estratégia Espacial Nacional prevê que o papel de Waterford City como Gateway seja realizado através da colaboração e cooperação com Kilkenny City e Wexford Town, não através de uma expansão dos limites da cidade.
O NSS designou Waterford como uma Cidade Gateway e diz que as estratégias devem se concentrar na realização prática do gateway ou hub. Em alguns casos, mais de uma autoridade local pode estar envolvida. No entanto, a Lei de Planejamento e Desenvolvimento de 2000 e a Lei de Governo Local de 2001 prevêem a preparação de planos conjuntos e o uso de comitês conjuntos entre autoridades locais adjacentes para tratar de questões transfronteiriças, incluindo transporte. (NSS pp123)
O NSS apoia claramente uma abordagem colaborativa entre autoridades.

4. A proposta de extensão de limites, se concedida, prejudicaria seriamente a posição financeira do Conselho do Condado de Kilkenny.
Se a proposta foi concedida:-

• O Conselho do Condado de Kilkenny perderia 1.8 milhão de euros anualmente de sua receita com taxas comerciais e outras fontes;
  Sendo um Conselho eficiente, Kilkenny tem apenas oportunidades mínimas para garantir economia de custos. As economias alcançáveis ​​são de € 0.7 milhão por ano, o que representa apenas uma fração dos custos de prestação de serviços na área. Essas economias, combinadas com as perdas de receita, resultariam em um prejuízo líquido anual para o Condado de € 1.1 milhão;
• A recuperação dessas perdas exigiria um aumento nas taxas cobradas em mais de 20% para o restante do condado de Kilkenny.
  Além disso, Waterford City projeta que a extensão do limite resultaria em um custo líquido de € 0.7 milhão no ano 1. O impacto da extensão seria um aumento de 28% nas taxas para empresas na área de extensão proposta, decorrente exclusivamente da As taxas mais altas da cidade cobram mais um aumento de 5% nas taxas em toda a cidade estendida para financiar o aumento de € 0.7 milhão nos custos anuais.
• Além disso, nos últimos anos, o Conselho do Condado de Kilkenny investiu quantias substanciais de seus próprios recursos no desenvolvimento de estradas, água, águas residuais e outros serviços na área. A população de Kilkenny tem direito a beneficiar deste investimento através de novos negócios e investimento em emprego, com os benefícios de rendimento associados, particularmente na área do Porto de Belview.
• É evidente que a afirmação da cidade de que uma extensão de fronteira ajudaria a garantir a base financeira de longo prazo para a cidade é contrariada pela análise dos Conselhos do Condado de Kilkenny. A proposta resultaria em custos muito maiores tanto para a cidade quanto para o condado de Kilkenny e não proporcionaria melhorias nos serviços para as pessoas ou empresas na área.
  A cidade de Waterford deve resolver seus problemas financeiros por meio de ações apropriadas dentro de seus limites existentes e não pela obtenção de recursos de um condado vizinho.

5. O Conselho do Condado de Kilkenny tem uma forte visão para o futuro do Condado como um todo e está implementando sua visão em áreas individuais, como o Sul do Condado, onde está:-

• Implementação de um bom planejamento futuro;
• Rezoneamento de terrenos para apoiar o desenvolvimento residencial, comunitário, comercial e industrial equilibrado;
• Fornecer a infraestrutura para permitir que esses desenvolvimentos ocorram;
• Implementando sua política de fornecer novas instalações comunitárias adicionais;
  Cooperar com a Belview Port na implementação de sua estratégia de crescimento e fornecer os serviços e infraestrutura necessários;
• Consultando e cooperando amplamente com várias agências e o público.
  Em contraste com esta abordagem, Waterford City não apresentou nenhuma visão para a área, nem apresentou qualquer abordagem alternativa ao planejamento e desenvolvimento na área.

6. O condado de Kilkenny e seu povo têm uma identidade social, cultural e esportiva única e clara.
Kilkenny desenvolveu uma economia de sucesso baseada no desenvolvimento dos aspectos únicos do município, desde o patrimônio construído da cidade de Kilkenny, à atratividade de sua paisagem para os turistas e ao desenvolvimento do potencial do porto de Belview para atrair investimentos e empregos.
Conceder a proposta de Waterford City alteraria seriamente a estrutura social e cultural de Kilkenny e sua abordagem de desenvolvimento equilibrado e a substituiria por uma Waterford City ampliada, cuja proposta de extensão de limites não demonstrou qualquer benefício para as pessoas da área, os negócios e interesses comerciais na região ou no País como um todo.
A proposta de extensão do limite, se concedida, prejudicaria a estrutura do Condado, incluindo South Kilkenny, já que a área de extensão do limite é a segunda maior área urbana do Condado, depois da cidade de Kilkenny. Também veria a área mudando de município e província e isso resultaria em uma mudança muito significativa para a comunidade e identidade social da área.
A proposta de extensão de limites contém uma série de imprecisões e inconsistências.
Em particular:

• De acordo com a proposta, a extensão de limite proposta abrange uma área de 1,901 ha, equivalente a 4,695 acres. No entanto, o Conselho do Condado de Kilkenny avaliou a área de extensão de limite proposta conforme mostrado nos mapas contidos na proposta e descobriu que ela realmente contém um total de 2,359 ha (5,827 acres), um adicional de 458 ha (1132 acres) ou 24% a mais do que isso apresentado no texto da proposta de Waterford City, e
• A proposta afirma que a extensão pretendida é composta por 20 municípios ou parte deles, enquanto o mapa que acompanha a proposta mostra uma área que abrange a totalidade ou parte de 25 municípios. As cinco cidades adicionais são Vovó, Dunkitt, Luffany, Ballymountain e Strangsmill.

Conclusão
A proposta para uma extensão de fronteira por Waterford City:

• Não é necessário fornecer capacidade de desenvolvimento na cidade,
• Vai contra as atuais abordagens de melhores práticas regionais, nacionais e internacionais para planejamento e desenvolvimento que são baseadas na cooperação entre autoridades, não em mudanças de limites,
• Não faz sentido financeiro,
• Não demonstra absolutamente nenhuma visão ou benefícios práticos para as pessoas e empresas da área. Baseia-se principalmente nos interesses financeiros da cidade, não em sua contribuição potencial para o desenvolvimento da área em particular ou da região Sudeste como um todo.
• Alteraria a identidade comunitária, cultural e esportiva da área e do Condado, e não proporcionaria um governo local conveniente e eficaz.
• A Câmara Municipal de Waterford deve estar disposta a envolver-se mais com as outras autoridades locais no planejamento e desenvolvimento da região Sudeste como um todo.

O Conselho do Condado de Kilkenny rejeita, portanto, a proposta de extensão da fronteira.

Apêndices Proposta de Extensão da Cidade de Waterford.pdf (tamanho 884.9 KB)